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- 전력기기(변압기) 발주자 : 각 국 정부
- 조선 발주자 : 각 국 민간 해운사
전력기기는 발주단가가 올라가면 정부가 세금을 더 걷어야 함. 세금을 올리면 고물가 고금리 시대에서 표가 날아감. 결국 일정 수준 이상으로는 발주단가가 올라가기 힘든 구조. 단가가 안 맞으면 발주가 딜레이되거나 프로젝트가 중단될 가능성 존재
반면, 조선의 경우에는 발주자가 민간기업이기 때문에 경쟁적 발주가 나올 수 있는 구조
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